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国家发改委:深化改革 扩大内需
更新时间:2017-07-29 关注:919
改革是一个国家发展进步的根本动力。国家发改委主任张平昨日深化改革问题回答记者提问时说,今后中国经济发展的根本动力仍是改革,党的“十八大”提出了到2020年全面建成小康社会的目标,也提出了到2020年深化经济体制改革的目标。按照“十八大”部署,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用,更好地发挥政府调控作用。
改革的温总理在政府工作报告中说了八个方面:一是进一步完善基本经济制度,二是进一步深化国有企业改革,三是积极推进财税体制改革,四是积极推进金融体制改革,五是推进投融资体制的改革,第六是价格改革,第七是事业单位改革,第八是收入分配制度改革。这些都是今年或者下一阶段改革
产能过剩是结构性的,多管齐下促产业升级
在近几年经济结构调整中,我国面临为突出问题的是产能过剩。张平没有回避这一话题,他说,经过三十多年的发展,我国已经成为制造业大国,一些行业和产业出现了产能过剩,尤为突出的是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭等产业,以及光伏、风电设备等新兴产业。国际上,一般衡量这些产业正常的市场竞争,产能利用率应在80%—85%,而当前我国相关产业产能利用率在70%—75%之间。光伏产业利用率则更低,不到60%。
“化解产能过剩问题是我们当前和今后一段时间调整经济结构和转变发展方式的一个。”张平表示,从某种意义上说,目前我国产能过剩是结构性的,企业自身素质较低,产业结构、产业质量还不高,自我创新能力也不强。比如平板玻璃,现在产能严重过剩,而电子用的平板玻璃以及玻璃基板一直都是进口的。虽然近几年经过科技攻关,我国一些企业已掌握这方面的技术,但大部分还要靠进口。
对于当前存在的产能过剩问题,提出了解决问题的方向,即尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。尊重规律是要尊重经济发展的规律,尊重市场的规律,尊重各个产业自身的规律。分业施策是根据不同行业、不同产品采取不同措施。多管齐下是要采取多种经济法律手段,也包括必要的调控手段。标本兼治是既要解决当前问题,又要在体制机制上形成今后不会再出现产能严重过剩的局面。所以,首先要提高企业的素质,解决产能过剩。其次,通过兼并重组来消化一批过剩产能。再次,通过优胜劣汰来淘汰一批落后产能。,鼓励国内企业到海外发展,转移一批产能。
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